Allocution de M. Nicholas Burnett
Président du Conseil d’administration
de l’Institut international de planification de l’éducation
à la Commission pour l’éducation, 3 novembre 2017
Mesdames et messieurs les délégués,
Je suis Nicholas Burnett. J’ai l’honneur de présider le Conseil d’administration de l’IIPE. Dans le temps de parole qui m’est accordé pour vous présenter ce rapport, je mettrai en avant cinq points. Je vous prie de consulter le document 39 C/REP/2 ainsi que la 10ème Stratégie à moyen terme de l’IIPE et L’IIPE en action, dont vous trouverez des exemplaires en sortant de cette pièce. Par ailleurs, vous êtes tous les bienvenus le 9 novembre à la Journée portes ouvertes de l’Institut.
L’IIPE a été distingué à maintes reprises comme un centre d’excellence par des évaluations tant internes qu’externes. Son bureau principal est ici à Paris mais il a une portée mondiale ; il dispose également de deux bureaux régionaux, à Buenos Aires, en Argentine, et le Pôle de Dakar, au Sénégal.
1. La mission de renforcement des capacités en matière d’élaboration de politiques et de planification de l’éducation de l’IIPE est plus que jamais utile à l’agenda Éducation 2030 et aux États membres
Au cours de ce dernier exercice biennal, l’IIPE a conservé son rôle sans égal dans le système des Nations Unies, fournissant aux États membres un appui essentiel en vue de la réalisation de l’agenda Éducation 2030, en les assistant sur les nombreux aspects de politique, de planification et de gestion de l’éducation.
Malgré la complexité de ce mandat, et en dépit de sa taille et de son budget modestes (110 employés pour 19 millions de dollars annuels), l’Institut obtient des résultats quantitatifs et qualitatifs impressionnants. Il compte désormais parmi les acteurs majeurs du paysage éducatif mondial, qui aideront les États à réaliser l’Objectif de développement durable 4.
Les points forts de l’IIPE sont ses domaines fondamentaux : formation, appui à la formation, renforcement des capacités des États membres, recherche, et portails thématiques en ligne. J’aborderai brièvement chacun de ces domaines.
Grâce à la formation de l’IIPE, les ministères améliorent leur capacité institutionnelle. Ces compétences sont essentielles pour relever notamment les défis de l’ODD 4 et des ODD connexes auxquels contribue l’éducation.
L’IIPE exploite toutes les modalités de formation disponibles :
- formations en présentiel dans ses bureaux ou dans les pays,
- offre étoffée de formations en ligne (26 cours à ce jour),
- MOOC,
- partenariats avec des universités au Sénégal et en Gambie.
Ces deux dernières années, grâce à ces différentes formules, l’IIPE a formé près de 9 000 participants de 129 pays, dont plus de 3 000 à l’aide de MOOC, dans chacune des régions de l’UNESCO. Les enquêtes et évaluations indiquent que les formations de l’IIPE génèrent une amélioration de la capacité institutionnelle des ministères.
De plus en plus axé sur les résultats, l’IIPE a étendu de manière plus systématique son appui aux centres nationaux de formation en matière de politiques et de planification de l’éducation. Ces centres, dont le nombre a doublé entre 2012 et 2017 pour passer de 4 à 8, ont formé environ un millier d’employés travaillant dans la planification et la gestion de l’éducation, grâce à des cours souvent dispensés dans les langues nationales et à des échelons décentralisés.
Avec l’appui de ses partenaires du développement, l’IIPE a étendu son portefeuille de projets extrabudgétaires en vue de fournir aux États membres de nouvelles possibilités de renforcement de leurs capacités. Plus de 40 pays, dont près de la moitié sont en Afrique, ont directement bénéficié de cet appui afin de formuler davantage de politiques fondées sur les faits. Ces deux dernières années, les projets de l’IIPE ont permis d’assurer un tutorat pour 600 employés de ministères environ dans le cadre de leur travail, les sensibilisant à des processus et outils concrets de formulation de politiques, de planification et de gestion, essentiels à la réalisation de l’ODD 4.
Enfin, grâce à ses travaux de recherche et à ses portails thématiques en ligne, l’IIPE produit de nouveaux savoirs et outils et les met à la disposition des États membres et de la communauté mondiale de l’éducation. Les domaines ainsi couverts sont au cœur des ODD : égalité des sexes, amélioration des acquis d’apprentissage, assurance qualité interne dans l’enseignement supérieur, gestion des enseignants, gouvernance responsable, et résilience des systèmes face aux conflits et aux catastrophes.
2. La 10e Stratégie à moyen terme de l’IIPE contribue à faire progresser l’agenda Éducation 2030.
Le prochain exercice biennal marquera le début d’une nouvelle stratégie sur quatre ans, axée sur les priorités de l’ODD 4 : qualité, équité, financement de l’éducation, gouvernance responsable, et planification en situation de crise.
L’agenda Éducation 2030 est ambitieux et porte sur de nombreux domaines : pour parvenir à le réaliser, les États membres ont besoin de processus de planification solides qui permettront de traduire ces priorités en politiques et d’appuyer la mise en œuvre de l’agenda. L’Institut aidera notamment les États membres :
- à intégrer les objectifs de l’ODD 4 dans des politiques et plans nationaux crédibles ;
- à exploiter les données sur les acquis solaires pour améliorer la qualité de l’apprentissage des enfants et des jeunes ;
- à renforcer la coordination entre les partenaires, notamment les liens entre partenaires humanitaires et de développement ;
- à adapter les outils existants et en créer de nouveaux pour des politiques et des plans utiles et souples ;
- et à mettre à jour les cadres et pratiques de suivi-évaluation.
3. L’IIPE fonctionne bien au sein de l’UNESCO et avec ses partenaires
La coopération technique de l’IIPE avec les États membres, souvent menée en partenariat avec le siège de l’UNESCO, les bureaux hors siège et régionaux et d’autres instituts de l’UNESCO, est un élément essentiel de sa stratégie de développement intégré des capacités.
Son modèle de gouvernance multipartite lui permet de travailler en étroite collaboration avec des institutions des Nations Unies tels que l’UNICEF et le HCR et des organisations comme la Banque mondiale, l’Union européenne, le Partenariat mondial pour l’éducation, la Direction du développement et de la coopération, Education Above All et la Commission pour l’éducation.
L’IIPE contribue également aux efforts déployés par toutes les entités de l’UNESCO pour renforcer l’efficacité, l’efficience et la responsabilité de ses programmes. En mettant davantage l’accent sur la budgétisation axée sur les résultats, le dialogue structuré sur le financement, le financement ordinaire et extrabudgétaire simplifié, l’amélioration du recouvrement des coûts et l’adoption de normes pour la transparence de l’aide internationale, l’IIPE a apporté sa propre expérience au projet de « refonte du système général » du siège de l’UNESCO, qui rassemble tous ces éléments constitutifs à des fins de planification, de gestion et de reddition des comptes.
4. L’IIPE est un institut durable, qui dispose d’un niveau d’autonomie adapté au sein de l’UNESCO
Afin d’obtenir des résultats solides dans le cadre de sa 10e SMT et de contribuer à l’ensemble du Secteur de l’éducation dans le droit fil des grandes orientations de la résolution 39 C/5, l’Institut doit continuer à pouvoir faire preuve de souplesse dans ses réponses aux besoins des États membres. Pour ce faire, il convient d’assurer que le Conseil d’administration de l’IIPE reste apolitique et technique et qu’il conserve l’autorité nécessaire pour gérer sa ressource la plus importante, son personnel, dans le respect de toutes les règles et règlements de l’UNESCO. L’Institut a mis en place de nombreux garde-fous pour ne jamais devenir une charge pour le siège, notamment un solide fonds de réserve de stabilisation pour les dépenses exceptionnelles, un Administrateur également comptable certifié, des audits financiers annuels et des évaluations externes des programmes. Il a une excellente santé financière, avec un taux élevé de recouvrement des coûts, y compris des coûts de personnel.
5. L’IIPE étend son action grâce à des levées de fonds réussies, permettant d’appuyer davantage un grand nombre d’États membres
L’IIPE est parvenu à mobiliser un soutien extrabudgétaire, grâce à cinq donateurs généreux de longue date : l’Argentine, la France, la Norvège, la Suède et la Suisse. Il convient de les remercier d’avoir considérablement renforcé leur soutien ces dernières années.
Cependant, cette courte liste illustre également l’urgente nécessité pour la communauté internationale de répondre au problème criant de sous-financement du type de services publics mondiaux fournis par l’UNESCO et ses instituts.
En soutenant l’IIPE à l’aide de fonds non affectés, vos gouvernements peuvent assurer que tous les États membres continuent de disposer de l’appui technique, des connaissances et de la formation nécessaires à la réalisation des ODD.
J’ai commencé en rappelant que l’IIPE est un centre d’excellence reconnu. Après avoir eu un aperçu des actions de l’IIPE, j’espère que vous partagez ce point de vue. Je tiens à vous indiquer que le Conseil d’administration de l’IIPE est unanime dans son engagement à conserver ce titre de centre d’excellence, qui soutient effectivement les États membres et que les États membres peuvent effectivement soutenir.
Je vous remercie de votre bienveillante attention.
