Questions d’actualité sur la gestion des enseignants

IIEP-UNESCO

 

La gestion des enseignants est au cœur des stratégies nationales mises en œuvre pour atteindre les objectifs éducatifs fixés par la communauté internationale. Les enseignants sont en effet un vecteur essentiel pour l’amélioration de la qualité de l’éducation. Si le nombre d’enfants non scolarisés a été réduit de près de moitié depuis 2000, et si le taux de scolarisation en Afrique subsaharienne est passé de 52 % en 1990 à 78 % en 2012 , une baisse de la qualité de l’éducation et des performances des élèves a également pu être observée. L’ODD 4 souligne l’importance de ne pas se concentrer sur la quantité au détriment de la qualité, insiste sur la qualité de l’enseignement et accorde une importance nouvelle aux enseignants (point 4.c). Les enseignants exercent l’influence la plus déterminante sur l’apprentissage. Leur rôle parait d’autant plus crucial du fait que la qualité de l’éducation explique davantage les différences de croissance du produit intérieur brut (PIB) entre les pays les plus pauvres, que des indicateurs tels que les écarts en termes de nombre moyen d’années de scolarité (Bernard, 2007).

Dans ce contexte, la gestion des enseignants constitue un enjeu de taille pour les pays en développement, qui s’efforcent depuis les années 1990 de faire face à d’importants besoins additionnels en enseignants. Il s’agit pour ces pays de fournir suffisamment d’enseignants ayant les qualifications et compétences nécessaires, et de trouver un équilibre entre les dépenses salariales, les coûts de formation et la qualité de l’enseignement dispensé. L’attractivité du métier et le salaire proposé sont des questions au cœur de la gestion des enseignants. Cependant, dans beaucoup de pays en voie de développement, les rémunérations des enseignants se sont dégradées ou ont stagné par rapport à celles d’autres professions au cours des deux dernières décennies. Même dans les cas où les rémunérations sont attractives par rapport à celles d’individus avec les mêmes qualifications, elles sont souvent trop faibles pour permettre un niveau de vie décent aux enseignants.

D’autre part, s’il apparait clairement qu’il faut un nombre plus élevé d’enseignants, il est tout aussi important qu’ils disposent des compétences nécessaires pour assurer un enseignement de qualité. Cependant, les modèles de formation au métier d’enseignant ne garantissent pas toujours l’acquisition de ces compétences.

De nombreuses questions autour de la gestion des enseignants font donc débat. Les résumés suivant tentent de faire un état des lieux des controverses et des débats qui reviennent fréquemment dans le cadre du travail de l’IIPE-UNESCO sur la gestion des enseignants.

Neuf questions majeures seront abordées :

  1. Pourquoi la gestion des enseignants est-elle aussi importante ?
  2. Quels sont les liens entre la performance des élèves et les caractéristiques des enseignants ?
  3. Quelles relations existent entre le niveau académique des enseignants et les résultats des élèves ?
  4. Quelles relations existent entre la formation initiale des enseignants et les résultats des élèves ?
  5. Faut-il augmenter ou diminuer la charge horaire des enseignants ?
  6. Le salaire des enseignants : comment l’analyser ? Comment le comparer ?
  7. Quels sont les aspects majeurs à prendre en compte dans l’organisation des carrières ?
  8. Peut-on évaluer les enseignants sur la base de la performance des élèves ?
  9. Que nous enseignent les audits organisationnels sur la gestion des enseignants ?