[Translate to Español:] Children at school, Tanzania Mainland. ©IIEP

Desarrollo de capacidades: el paso del concepto a la realidad

Hace doce años, el Foro Mundial sobre Educación (celebrado en Dakar, Senegal) le dio un nuevo impulso a la agenda internacional con su Educación para Todos (EPT). Se llegó al compromiso de que todos aquellos países con un plan creíble de EPT recibieran los recursos financieros necesarios. Como resultado, un buen número de países realizaron un gran esfuerzo en el desarrollo de dichos planes y muchos obtuvieron un gran éxito. Pero después de algunos años, ha quedado patente que planificar el desarrollo es solo un primer paso hacia la realización de la EPT, y que planificar su implementación es en muchos casos un desafío incluso mayor.

La implementación exitosa de estos planes depende de un variado número de actores, realizando una labor tanto a niveles regionales como de distrito. A un nivel central, el papel del ministerio consiste en guiar, monitorizar y evaluar dicha implementación. Muchos ministerios tienen la sensación de que necesitan reforzar sus capacidades en estos campos.

Seguimiento y evaluación de medidas políticas y de planeamiento en la República Unida de Tanzania

Los ministerios de educación de la República Unida de Tanzania – en el territorio continental de Tanzania y Zanzíbar – se han visto envueltos en esta situación: aun existiendo varios planes de educación, tanto los ministerios como sus socios colaboradores para el desarrollo han llegado a la conclusión de que no se le presta atención suficiente ni al seguimiento ni a la evaluación de estos planes.

Con esta situación como telón de fondo, la Oficina de la UNESCO en Dar es Salam y el IIPE trabajaron juntos para apoyar a los ministerios en el anteproyecto de su plan de desarrollo de capacidades en el Monitoreo y Evaluación (M&E) de planes y medidas políticas relativos a educación. Desde noviembre de 2011 a mayo de 2012, el IIPE evaluó las capacidades que estaban presentes y las limitaciones de un efectivo M&E. Los equipos nacionales estaban totalmente implicados en este ejercicio. Las limitaciones estaban relacionadas en parte con la falta de habilidades, pero surgieron otros factores mucho más complejos, como por ejemplo la ausencia de una visión común del propósito del M&E, la pobre coordinación entre los muchos actores implicados, la limitada implicación de la sociedad civil y la poca atención que prestada al feedback recibido a través del M&E.

Basándose en la evaluación de las capacidades, los equipos nacionales del territorio continental de Tanzania y Zanzíbar han preparado un borrador exhaustivo de los planes de desarrollo de capacidades a lo largo de una serie de sesiones de trabajo, facilitadas por la Oficina de la UNESCO en Dar es Salam y el IIPE. Los dos planes se debatirán con los socios colaboradores para el desarrollo y posteriormente se propondrán para recibir financiación del Plan de Asistencia para el Desarrollo de la ONU (UNDAP por sus siglas en inglés). Se espera que su implementación empiece en el último trimestre de 2012.

Esta actividad ha servido para reforzar las capacidades de los ministerios en su tarea de análisis de su propio funcionamiento y para que de ellos surjan soluciones creativas, al mismo tiempo que les ha permitido a la UNESCO y al IIPE ajustar su metodología de evaluación de capacidades.