Gouvernance décentralisée

La décentralisation est une réforme répandue mais reste complexe à mettre en œuvre.

Derrière la popularité du concept se cache dans la réalité une grande diversité de politiques, comme en témoignent les nombreux termes employés : déconcentration, décentralisation, délégation, gestion par l’école, autonomie des écoles, privatisation, écoles conventionnées, etc.

Pour les décideurs, ces politiques sont des moyens :

  • d’alléger la charge financière pesant sur l’État ;
  • d’avoir une gestion plus efficace ;
  • d’accroître l’appropriation, la participation et l’implication des décideurs locaux et des parents ; 
  • d’améliorer la qualité de l’éducation.

 

Les enjeux locaux

Avec la décentralisation, les instances locales deviennent des acteurs éducatifs de premier plan.  Elles ont donc besoin de ressources adaptées pour mettre en œuvre les politiques décidées par les instances centrales. Des études ont montré que, dans de nombreux pays, les difficultés des administrateurs locaux ou des chefs d’établissements rencontrées dans leurs missions sont mal connues.

 

Principes de réussite

À partir de l’analyse des difficultés rencontrées par les acteurs locaux lors de la mise en œuvre d'une politique de décentralisation, une étude de l’IIPE a permis de dégager des principes clés de réussite :

  • considérer la décentralisation d’abord et avant tout comme un mode de gestion, plutôt que comme un objectif ;
  • rendre l’État plus efficace : orienter son rôle vers la réglementation, l’accompagnement, le suivi et l’évaluation ;
  • créer une complémentarité entre les différents acteurs;
  • trouver un juste équilibre entre l’expertise professionnelle et la légitimité politique ; l’autonomie locale et la réglementation centrale ; la mission des acteurs et les ressources et
  • compétences à leur disposition ; le professionnalisme, l’autonomie et la responsabilité de chaque acteur.

 

Le travail et la démarche de l’IIPE

L'IIPE se concentre majoritairement sur l'analyse de deux acteurs (les bureaux locaux d'éducation et les écoles) et une politique (les subventions aux écoles) à travers plusieurs programmes de recherche dans le monde. L’IIPE cherche à comprendre la réalité de la décentralisation et à recueillir des expériences, par exemple, sur les difficultés rencontrées face aux nouvelles responsabilités ou sur la conception de stratégies efficaces.

 

L’IIPE travaille aussi à :

développer les capacités des centres de recherche nationaux et des ministères de l’Éducation à conduire des recherches et en analyser les résultats ;
suggérer des améliorations pour concevoir et mettre en œuvre les politiques de décentralisation pour une éducation de meilleure qualité et plus équitable.

 

Pour mettre en œuvre et conduire ces études, la démarche de l’IIPE s’appuie sur :

  • des études qualitatives : pour apprendre des acteurs clefs de la décentralisation (entretiens et observations) ;
  • des études comparatives : pour analyser d’une part les difficultés ou succès communs, et de l'autre, les différences entre les pays ;
  • des partenariats stratégiques : avec des partenaires institutionnels locaux (équipes nationales de chercheurs et représentants des ministères de l’Éducation), ainsi qu’avec des partenaires internationaux (UNICEF, GPE, Plan international) ;
  • des études à vocation stratégique : pour guider les politiques grâce aux résultats de recherche. Des séminaires régionaux et nationaux sont organisés pour diffuser les conclusions de ces études et en débattre avec les décisionnaires et les parties prenantes au niveau national ;
  • des études ciblant un plus large public : les conclusions des études sont communiquées au public à travers des livres, des articles et des notes de synthèse.

 

L’IIPE s’intéresse actuellement aux pratiques décentralisées d’allocation et d'utilisation des ressources financières. Grâce à ses connaissances étendues, l’Institut propose conseil stratégique et assistance technique pour accompagner l'élaboration et la mise en œuvre de politiques de subventions scolaires dans le but d'agir sur l'équité et la qualité de l’éducation.

Formation
Mercredi 15 Février 2023
Mercredi 26 Avril 2023