Planifier l'éducation, construire l'avenir : la perspective régionale de l'Amérique latine et des Caraïbes

Promouvoir une éducation de qualité, inclusive et équitable

Aujourd'hui, l'Amérique latine et les Caraïbes reste la région où les inégalités socio-économiques sont les plus importantes au monde, et la pandémie de COVID-19 a exacerbé ces inégalités, en particulier pour les groupes les plus vulnérables. La longue interruption de l'enseignement en présentiel dans la plupart des pays de la région a eu un impact négatif sur les systèmes éducatifs, exacerbant une crise de l'apprentissage qui existait déjà avant 2020. 

En parallèle, la pandémie a provoqué une prise de conscience des nouvelles crises potentielles et des menaces systémiques susceptibles de perturber l'éducation et d'avoir des répercussions considérables en matière d'augmentation de la pauvreté et de l'inégalité. 

Dans ce contexte, l'IIPE Buenos Aires concentre ses efforts sur la question la plus importante et la plus urgente dans la région : comment assurer une éducation inclusive, équitable et de qualité. Bien que cet objectif fasse partie intégrante du mandat de l'UNESCO, le Bureau régional s'est engagé à faire de la question de l'inclusion éducative un axe central et transversal du soutien apporté aux pays pour prévenir et traiter toutes les formes d'exclusion, de marginalisation et d'inégalité dans l'accès et le succès des trajectoires éducatives, ainsi que dans les résultats d'apprentissage. 

En ce sens, le Bureau propose aux ministères de l'Éducation de la région une approche stratégique situationnelle, qui conçoit la planification et la mise en œuvre des politiques éducatives comme des processus dynamiques, toujours adaptés aux contextes et conditions réelles des pays et de leurs systèmes éducatifs. 

25 ans de formation à la gestion de l'éducation

Le programme régional de formation à la planification et à la gestion des politiques éducatives (connu sous le nom de « RTP » en anglais ou « PRF » en espagnol) est proposé chaque année depuis la création du Bureau.

Depuis 1998, plus de 600 participants de 23 pays, dont 19 pays d'Amérique latine et 4 pays africains lusophones, ont obtenu leur diplôme.

Tout au long de cette période, le PRF a évolué : son nom a changé (il s'appelait à l'origine « Cours régional sur la planification et la formulation des politiques éducatives ») ainsi que son format. Il s'agissait à l'origine d'une formation en présentiel, mais elle est aujourd'hui entièrement en ligne. Une politique d'offre de bourses à chacun des États Membres d'Amérique latine a également été introduite en 2018. Ces deux mesures ont permis une représentation complète de la région et un échange d'expériences très riche entre les participants. 

Le « PRF » s'adresse aux décideurs de haut niveau responsables de la conception, de la mise en œuvre et/ou de l'évaluation des plans, politiques et programmes d'éducation. Il dote ces fonctionnaires des compétences et des outils nécessaires pour construire et gérer des systèmes éducatifs qui garantissent une éducation inclusive, équitable et de qualité pour toutes et tous.

Le « PRF » est un espace de formation qui favorise la réflexion critique sur la pratique et intègre la perception de la réalité en mettant l'accent sur notre région, dans le but de renforcer l'éducation en tant que droit. Année après année, depuis sa création, le « PRF » s'est consolidé comme un espace qui favorise l'enrichissement et facilite une mise à jour continue des aspects théoriques et pratiques de la planification et de la gestion, et comme un espace de rencontre et de mise en réseau qui promeut la coopération Sud-Sud entre les équipes gouvernementales ».

Mariana Clucellas, Coordinatrice de la formation, Bureau de l'IIPE-UNESCO pour l'Amérique latine et les Caraïbes

Un observatoire régional pour la diffusion des tendances éducatives 

En décembre 2002 est lancé le « Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina » (Système d'information sur les tendances éducatives en Amérique latine), plus connu sous le nom de « SITEAL ». Cette plateforme est un observatoire régional en ligne qui systématise et diffuse des documents politiques et réglementaires, des recherches et des statistiques utiles pour l'analyse et le suivi de la situation de l'éducation dans la région.

SITEAL encourage la prise de décision fondée sur des données afin de contribuer à garantir le droit à l'éducation pour toutes et tous, autour de sept axes politiques : l'inclusion et l'équité, l'éducation de base, le genre, le personnel enseignant, l'enseignement et la formation techniques et professionnels, les politiques numériques et le financement de l'éducation. Ainsi, SITEAL favorise une meilleure compréhension du fonctionnement des systèmes éducatifs, des mesures prises par les États dans ce domaine et du niveau de concrétisation du droit à l'éducation.

Récemment, la plateforme SITEAL a été remaniée pour offrir une navigation plus intuitive et plus souple, conformément aux besoins du principal public de l'IIPE : les équipes techniques des ministères de l'Éducation. 

« SITEAL est une plateforme unique en Amérique latine, avec plus de 20 ans d'expérience dans le soutien aux ministères de l'Éducation pour la prise de décision. D'une manière très conviviale et en combinant statistiques, réglementations et recherches, elle fournit des informations actualisées sur l'éducation et permet aux utilisateurs de trouver des données spécifiques à chaque pays et de s'informer sur les principales tendances en matière de politique éducative dans la région ».  

Alejandra Cardini, Coordinatrice de la gestion des connaissances et de la mobilisation, Bureau de l'IIPE-UNESCO pour l'Amérique latine et les Caraïbes 

Un espace unique de dialogue sur les politiques éducatives dans la région

Depuis sa création, l'IIPE Buenos Aires organise chaque année un séminaire international sur l'éducation, réunissant des professionnels de la communauté éducative. Depuis 2017, dans le cadre d'une actualisation et d'une refonte de l'offre du Bureau, cet espace est devenu le Forum régional sur les politiques éducatives. Il s’agit d’un espace de dialogue, de consultation et de réflexion sur les politiques publiques en matière d'éducation et sur les stratégies efficaces pour leur mise en œuvre, destiné aux autorités des ministères de l'Éducation d'Amérique latine et des Caraïbes, aux représentants de la société civile et aux experts des organisations internationales et du monde académique. 

L'objectif du Forum est de se concentrer chaque année sur les stratégies pour remplir un objectif stratégique de l'Agenda Éducation 2030 et de créer un réseau de fonctionnaires des ministères de l'Éducation de la région, par l’organisation d’'une consultation dynamique et d'un échange d'expériences. 

Questions abordées ces dernières années : 

• L’approche de l'équité et de l'inclusion dans les systèmes éducatifs
• Les défis de l'enseignement secondaire 
•  L'élaboration des politiques éducatives en temps de crise
• L’inclusion et l’éducation en période post-pandémique
• L’utilisation des systèmes d'information dans la planification et la gestion des politiques éducatives
• Faire face à la crise des apprentissages

L'édition 2023 du Forum régional aura pour thème Les politiques numériques pour transformer l'éducation en Amérique latine et dans les Caraïbes. 

L'IIPE à l'avant-garde : la formation en ligne depuis la période pré-pandémie 

En 2015, l'IIPE Buenos Aires a commencé à offrir une nouvelle ligne de formation en mode virtuel. La méthodologie de ces cours incluait des forums de discussion, des exercices pratiques, des études de cas, des analyses documentaires, la participation à des réseaux collaboratifs et des productions écrites, entre autres activités. Elle introduisait également une nouveauté, l’assignation de tuteurs chargés de suivre le travail des participants, ce qui a entraîné une augmentation des taux de réussite.

Depuis lors, tous les programmes de formation réguliers du Bureau sont passés à une modalité en ligne pour faciliter la participation du personnel technique des ministères de l'Éducation dans tous les pays de la région. Depuis 2022, les formations sont proposées sur un seul site : le Campus Global, où des cours sont également proposés dans les bureaux de l'IIPE à Paris et à Dakar. 

Une communauté de pratique qui vise à favoriser la coopération horizontale et le partage des connaissances

En 2019, l'IIPE Buenos Aires a lancé le Réseau des spécialistes latino-américains des politiques éducatives, également connu sous le nom de « RED ». 

Le RED est la première communauté de pratique virtuelle qui rassemble des professionnels des ministères de l'Éducation impliqués dans la conception, la mise en œuvre et l'analyse des politiques éducatives dans la région. Dans cet espace, l'IIPE vise à favoriser le dialogue et l'échange de bonnes pratiques et de leçons apprises entre les pays de la région. 

Actuellement, le RED rassemble plus de 2 000 spécialistes et constitue un espace dynamique qui facilite l'organisation d'événements, de salles de discussion, de tables rondes bilatérales et d'autres formats interactifs. 

Regarder vers l'avenir : un institut qui contribue au progrès de l'éducation dans la région

Grâce à la mise en œuvre de multiples projets visant à remplir la mission de l'Institut - renforcer les capacités des pays à planifier et à gérer leurs systèmes éducatifs - l'IIPE Buenos Aires s'est imposé comme une référence régionale pour la formation des personnes chargées de la gestion de l'éducation dans les pays de la région, ainsi que comme un centre important pour la production et la diffusion de connaissances sur la planification et la gestion de l'éducation. 

Aujourd'hui, alors qu'il fête ses 25 ans dans la région et ses 60 ans à l’échelle mondiale, le Bureau de l'IIPE pour l'Amérique latine et les Caraïbes est engagé dans un processus de croissance tourné vers l'avenir. L’objectif est de consolider sa position d'institution leader dans le développement des capacités des équipes ministérielles et dans la création et la diffusion des connaissances, en fournissant des solutions flexibles, avec une approche pratique et adaptée aux contextes locaux et aux besoins spécifiques de la région. Notre engagement est de continuer à soutenir les pays pour construire des systèmes éducatifs résilients, capables de résister à des crises potentielles mais aussi - et surtout - capables de garantir le droit à l'éducation.

« La planification de l'éducation est fondamentale pour comprendre, imaginer et transformer l'éducation. Comprendre, pour connaître l'état actuel de nos systèmes éducatifs et les défis auxquels ils sont confrontés ; imaginer, pour concevoir l'avenir que nous voulons et fixer des objectifs concrets. Et enfin, transformer, pour mettre en œuvre des stratégies durables afin que les changements dont nos systèmes éducatifs ont besoin pour l'inclusion de toutes les personnes deviennent une réalité. C'est la voie sur laquelle l'IIPE-UNESCO Buenos Aires travaille depuis 25 ans, en collaboration avec les ministères de l'Éducation de la région ».

Pablo Cevallos Estarellas, Directeur, Bureau de l’IIPE-UNESCO pour l'Amérique latine et les Caraïbes