Renforcer le rôle du ministère de l'Éducation dans les réponses éducatives rapides en situation d’urgence

15 Décembre 2022

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©UNICEF/UN0443353/Dejongh
Des enfants en classe à l'école Banagabana à Niamey, la capitale du Niger.

Le droit à l'éducation d'un enfant ne cesse pas quand arrive une crise humanitaire. Au contraire, l'éducation peut devenir un outil crucial pour la surmonter. Mais l'éducation n'est souvent pas une priorité et peut ne pas figurer dans les réponses humanitaires initiales quand surgit une nouvelle situation d’urgence ou qu’une crise connaît une aggravation. Il s'agit d'une lacune majeure qui met en péril l'éducation et le bien-être des enfants comme des jeunes.  

Pour combler cette lacune, la Direction générale de la protection civile et des opérations d'aide humanitaire européennes (ECHO) s'est associée au Global Education Cluster (GEC), à l'UNICEF, à REACH, à l'IIPE-UNESCO, à Save the Children, Translators without Borders et NORCAP pour rassembler des éléments probants, développer des outils et renforcer les capacités afin de promouvoir et réaffirmer l'inclusion systémique de l'éducation en tant qu’outil nécessaire à la survie et au maintien de la vie dans les réponses rapides en situation d’urgence.

Découvrez une boîte à outils en anglais pour renforcer les réponses éducatives rapides en situation d’urgence

Dans le cadre de ce partenariat, l'IIPE a étudié le rôle du ministère de l'Éducation dans les réponses éducatives rapides en fournissant de nouvelles recommandations sur la manière de renforcer leur leadership et leur engagement dans l’éducation en situation d’urgence (ESU). C‘est d'autant plus important aujourd'hui car de nombreuses crises peuvent durer plusieurs années, mettant en danger toute la scolarité des apprenants.

Une note d’orientation est désormais disponible pour aider les ministères de l'Éducation à renforcer les réponses éducatives rapides en situation d’urgence et à développer la résilience, tout en tenant compte des besoins immédiats des populations touchées.  

Pour que les ministères de l'Éducation jouent un rôle plus efficace dans la planification et la mise en œuvre des réponses éducatives rapides en situation d’urgence, il est essentiel qu’à tous les niveaux les autorités éducatives soient mieux préparées. 

S'appuyant sur des études de cas, des ateliers et des conseils pratiques élaborés avec des acteurs humanitaires et du développement de l’éducation au Soudan du Sud (en anglais) et à Madagascar, La note d’orientation comprend des recommandations pratiques pour renforcer l'engagement et le leadership des ministères pendant les crises aux niveaux national, régional et local. Elle comprend des suggestions pour :

  • Renforcer les efforts de préparation conjoints et coordonnés entre le ministère de l’Éducation et les partenaires humanitaires comme condition préalable à des interventions d’ESU rapides et efficaces ; 
  • Renforcer le rôle des ministères de l’Éducation lors des interventions d’ESU
  • Favoriser un environnement propice à un engagement et un leadership efficace du ministère de l’Éducation dans la prévention ou l’atténuation, la préparation et la réponse aux urgences soudaines

Il est crucial d'aider les ministères à jouer un rôle de premier plan pour protéger l'éducation et l'avenir des jeunes d'aujourd'hui, car les besoins humanitaires mondiaux ont atteint des niveaux jamais vus depuis la Seconde Guerre mondiale. En 2022, plus de 300 millions de personnes ont eu besoin d'une aide humanitaire en raison de conflits, des changements climatiques, de catastrophes naturelles ou d'autres situations d'urgence. 

C'est le but de la note orientation pratique dédiée à Madagascar. Elle se concentre spécifiquement sur la manière dont le Ministère, les directions régionales de l'Éducation nationale, les circonscriptions scolaires, les zones administratives pédagogiques et les communautés scolaires peuvent être impliqués dans la planification et la mise en œuvre de ces interventions rapides. Elle fournit des conseils pratiques et spécifie un ensemble d'actions et de considrations pour renforcer l'implication et le leadership des autorités éducatives dans les mécanismes de réponse rapide (RRM) en vue de renforcer l'efficacité et la durabilité de ces interventions.

« Le ministère peut (...) aider à définir les rôles et les responsabilités des partenaires, harmoniser les réponses rapides en situation d'urgence, appliquer une approche de suivi et d'évaluation coordonnée, éviter la duplication des efforts, et envisager une stratégie de redressement. »
Informateur clé au Soudan du Sud

Pour soutenir les ministères dans les RRM dans l’ESU, la note d’orientation souligne l’importance d’une approche de la planification sensible aux crises. Non seulement elle peut renforcer la préparation, mais aussi aider à réduire la vulnérabilité aux risques, atténuer les impacts des crises et améliorer la résilience en mettant en place des stratégies pour faire face aux risques. 

Les ministères de l’Éducation sont encouragés à analyser les risques et menaces auxquels leurs systèmes éducatifs peuvent être confrontés, à collecter et à utiliser des données pertinentes et fiables, et à établir des lignes budgétaires dédiées aux RRM.

Il est également recommandé de faciliter une communication et une coordination fortes entre tous les niveaux et secteurs. Mais aussi de donner aux responsables de l'éducation travaillant au niveau national, mais aussi au niveau régional, les moyens de protéger l'éducation et l'apprentissage, qui sont en première ligne.